地址:  上海市徐匯區肇嘉浜路288號中福商務樓408A室
 
郵編:  200030
  電話:  +86 (21) 64276429
              +86 (21) 64399791
  傳真: +86 (21) 64394470
  E-mail:  patent@weiyuanpat.com


         ●中華人民共和國國家知識產權局
         ●美國專利商標局
         ●歐洲專利局
         ●世界知識產權組織
         ●中國專利資訊網
         ●上海知識產權網
        

解讀《“十三五”國家智慧財產權保護和運用規劃》之重大專項篇③(2017-03-29)

“提高智慧財產權公共服務能力”是《“十三五”國家智慧財產權保護和運用規劃》(下稱《規劃》)提出的重大專項之一。圍繞這一專項,《規劃》部署了一系列相關工作。

  “大力發展智慧財產權服務業,提高智慧財產權公共服務能力,是加強智慧財產權保護運用的基礎支撐。”中南財經政法大學智慧財產權研究中心常務副主任曹新明向中國智慧財產權報記者表示,從《國務院關於新形勢下加快智慧財產權強國建設的若干意見》到《規劃》,都高度重視發展智慧財產權服務業,《規劃》將提高智慧財產權公共服務能力作為“十三五”國家智慧財產權保護和運用的重大專項,其重要性更是不言而喻,必須加大力度,著力落實。

  努力探索持續推進

  2012年,蘇州高新區國家智慧財產權服務業集聚發展試驗區獲批掛牌,這是國內第一家國家智慧財產權服務業集聚發展試驗區。至今,這裡已進駐各類智慧財產權服務機構70餘家,國內知名服務機構40餘家,智慧財產權專業人才超過2300人。形成了智慧財產權代理服務、預警分析、資料利用、資產評估、專利軟體研發、專利運營、法律援助和宣傳培訓等較完整的智慧財產權服務產業鏈,為立足當地、輻射周邊、服務經濟、助力發展發揮了重要作用。

  “如今,科技型企業無論是參與市場競爭還是‘走出去’,幾乎都需要智慧財產權服務業的支撐。”曹新明坦言,企業開展技術研發,面對浩如煙海的專利文獻,需要進行檢索服務;提交專利申請,需要專利代理服務;開展專利權質押貸款,需要資產評估服務;進行專利訴訟,需要法律援助服務……專利運營、專利託管、專利保險等一些新型業務,都離不開智慧財產權服務。

  從國家到部門、地方等層面,近年來都日益重視推動智慧財產權服務業發展。自2011年以來,國務院印發了《關於加快發展高技術服務業的指導意見》和《服務業發展“十二五”規劃》,國家智慧財產權局等9部門共同制定了《加快培育和發展智慧財產權服務業的指導意見》,其中皆強調了發展智慧財產權服務業的重要性和緊迫性。2012年6月,國家智慧財產權局出臺了《國家智慧財產權服務業集聚發展試驗區工作實施辦法(試行)》,以集聚發展試驗區為著力點,推動智慧財產權服務業的發展。與此同時,國家智慧財產權局還結合產業發展實際和經濟社會發展需要,加大智慧財產權服務品牌機構培育力度,打造專業化、規模化、國際化的智慧財產權服務品牌機構;組織全國智慧財產權服務業統計調查,完善資料回饋及公佈機制;培育“互聯網+”智慧財產權服務等新模式,發展新興業態,促進智慧財產權服務向價值鏈高端延伸。

  “經過多年來的努力,智慧財產權服務業正進入一個良好的發展階段,為《規劃》所提出的相關任務的加強培育體系建設 廣聚智慧財產權英才—“十三五”時期,是我國由智慧財產權大國向智慧財產權強國邁進的戰略機遇期。作為智慧財產權強國建設最根本、最核心、最關鍵的因素,人才隊伍建設始終擺在智慧財產權事業發展的重要位置。2016年底,國務院印發《“十三五”國家智慧財產權保護和運用規劃》(下稱《規劃》),將“加強智慧財產權人才培育體系建設”列入4個重大專項之一。

  致天下之治者在人才。建設中國特色、世界水準的智慧財產權強國,離不開一支數量充足、素質優良、結構合理的智慧財產權人才隊伍。《規劃》明確提出加強智慧財產權人才培養、優化智慧財產權人才成長體系、建立人才發現與評價機制三方面工作任務,明確了“十三五”時期智慧財產權人才工作的主要目標。

  下好人才培養先手棋

  “智慧財產權人才的培養和保障需要學科支撐,學科建設可謂智慧財產權強國建設的‘定海神針’。”上海大學校長金東寒一語道破智慧財產權學科建設的重要性。據統計,全國目前已有61所高校增設了智慧財產權本科專業,29所高校設立了智慧財產權學院,91個學位授予單位開展與智慧財產權相關的碩士研究生培養,31個學位授予單位開展與智慧財產權相關的博士研究生培養,培養了一大批智慧財產權專業人才。然而,隨著一批又一批智慧財產權專業畢業生走向社會,企業界仍有聲音在抱怨“一才難求”。

  企業需要的,高校沒有培養;高校培養的,企業不需要。這一巨大的反差,從一定程度上反映了我國智慧財產權學科建設的現實困境。在金東寒看來,我國智慧財產權人才培養存在“先天障礙”。智慧財產權專業在學科設置上絕大多數都依附於法學專業,其教學內容及知識結構普遍側重於法學,“智慧財產權”被狹隘化為“智慧財產權法”。正是學科定性不明,導致智慧財產權教學研究機構設置不清晰、智慧財產權師資培養困難、智慧財產權人才培養與社會需求脫節。

  對此,《規劃》明確提出,加強智慧財產權相關學科專業建設,支持高等學校在管理學和經濟學等學科中增設智慧財產權專業,支持理工類高校設置智慧財產權專業。金東寒建議,應明確智慧財產權法為法學一級學科下的二級學科,在管理學、經濟學一級學科下增設智慧財產權管理、智慧財產權經濟二級學科,在形成相對成熟的智慧財產權二級學科群後,增設智慧財產權為一級學科。同時,還應增設融合智慧財產權法和智慧財產權管理等內容的智慧財產權專業碩士學位,並將智慧財產權內容列為研究生、本科生創業創新教育的組成部分,逐步開設智慧財產權公共必修課程。

  智慧財產權專業的市場需求在哪裡?從專利申請維護、商業秘密保護到風險防範和糾紛應對,智慧財產權涉及產業鏈條的方方面面,每一個領域都期待“術業有專攻”的人才,而這樣的複合型高端人才,正是市場最需要的“生力軍”。“市場需要的是具有一定的智慧財產權法律基礎、懂管理、會經營、能操作的實務型、技能型人才,而非學術化的理論型高端人才。”上海大學智慧財產權學院院長許春明表示,企業對智慧財產權人才的多元化需求,決定了智慧財產權人才培養實施主體的多元化。對此,《規劃》明確提出,構建政府部門、高校和社會相結合的多元智慧財產權教育培訓組織模式。在許春明看來,這正是突破我國智慧財產權人才培養困境的關鍵舉措。

  如何實現這一突破?許春明認為,當務之急是轉變高校作為智慧財產權人才培養單一實施主體的現狀。“目前大部分高校的培養模式難於凸顯企業所急需的實務型、技能化人才的特點。事實上,目前大量深受企業歡迎的智慧財產權實務型人才是由各類智慧財產權培訓中心和企業內部培訓所成就的。”他建議,應加強政府部門培訓中心、企業內部培訓和社會組織個性化培訓力度,實現在學培養與在職培訓並重,以滿足社會對智慧財產權人才的多元化需求。

  煥發人才工作新活力

  隨著創新驅動發展戰略的深入實施,我國對智慧財產權專業人才的需求顯著增長。打個比方,截至2016年底,我國高新技術企業已突破10萬家,按每家企業需要1名智慧財產權專業人員計算,全國就需要10萬人,而中國大部分高新技術企業並沒有智慧財產權專業人才,這與國外科技型企業普遍擁有智慧財產權部和數十名甚至上百名的智慧財產權專業隊伍相比,存在巨大的差距。

  “十二五”以來,為了滿足經濟社會發展需求,我國智慧財產權人才工作步入“快車道”。國家智慧財產權局積極落實《國家中長期人才發展規劃綱要》,制定實施《智慧財產權人才“十二五”規劃》《關於加強智慧財產權人才體系建設的意見》《全國智慧財產權教育培訓指導綱要》等政策檔30余項,激發創新、保障創新的智慧財產權人才工作政策體系不斷完善。各省區市也紛紛制定智慧財產權人才工作政策,加強人才體系建設,支撐區域經濟社會和智慧財產權事業發展。

  然而,在智慧財產權人才發展環境整體優化的同時,智慧財產權人才工作也面臨著一些急需解決的問題。“首要問題是人才結構急需調整,高端型、複合型人才短缺。二是對社會急需緊缺的智慧財產權運營、專利資訊分析、海外維權援助等人才的培養力度仍需進一步加大。三是在人才政策、人才工作體制機制與推進模式、人才平臺建設等方面創新力度仍有不足。”國家智慧財產權局人才工作領導小組有關負責人表示,在加快智慧財產權強國建設的新形勢下,如何更好地網羅人才、集聚人才、發揮人才作用、煥發人才活力是智慧財產權人才工作的核心問題。

  《規劃》的出臺,為這一系列問題找到了答案。上述負責人表示,《規劃》牢牢把握解放和增強人才活力這條主線,為全面推進智慧財產權人才工作取得突破性進展指明了方向。“十三五”時期,培養和造就一支數量儲備充足、梯度結構合理、業務技能全面、綜合素質優良的智慧財產權人才隊伍,不僅是國家經濟社會發展的現實需求,更是智慧財產權強國建設的智力支撐。(智慧財產權報 記者 王宇)