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加强培育体系建设 广聚知识产权英才——解读《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》之重大专项篇③(2017-03-29)
“十三五”时期,是我国由知识产权大国向知识产权强国迈进的战略机遇期。作为知识产权强国建设最根本、最核心、最关键的因素,人才队伍建设始终摆在知识产权事业发展的重要位置。2016年底,国务院印发《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》(下称《规划》),将“加强知识产权人才培育体系建设”列入4个重大专项之一。

  致天下之治者在人才。建设中国特色、世界水平的知识产权强国,离不开一支数量充足、素质优良、结构合理的知识产权人才队伍。《规划》明确提出加强知识产权人才培养、优化知识产权人才成长体系、建立人才发现与评价机制三方面工作任务,明确了“十三五”时期知识产权人才工作的主要目标。

  下好人才培养先手棋

  “知识产权人才的培养和保障需要学科支撑,学科建设可谓知识产权强国建设的‘定海神针’。”上海大学校长金东寒一语道破知识产权学科建设的重要性。据统计,全国目前已有61所高校增设了知识产权本科专业,29所高校设立了知识产权学院,91个学位授予单位开展与知识产权相关的硕士研究生培养,31个学位授予单位开展与知识产权相关的博士研究生培养,培养了一大批知识产权专业人才。然而,随着一批又一批知识产权专业毕业生走向社会,企业界仍有声音在抱怨“一才难求”。

  企业需要的,高校没有培养;高校培养的,企业不需要。这一巨大的反差,从一定程度上反映了我国知识产权学科建设的现实困境。在金东寒看来,我国知识产权人才培养存在“先天障碍”。知识产权专业在学科设置上绝大多数都依附于法学专业,其教学内容及知识结构普遍侧重于法学,“知识产权”被狭隘化为“知识产权法”。正是学科定性不明,导致知识产权教学研究机构设置不清晰、知识产权师资培养困难、知识产权人才培养与社会需求脱节。

  对此,《规划》明确提出,加强知识产权相关学科专业建设,支持高等学校在管理学和经济学等学科中增设知识产权专业,支持理工类高校设置知识产权专业。金东寒建议,应明确知识产权法为法学一级学科下的二级学科,在管理学、经济学一级学科下增设知识产权管理、知识产权经济二级学科,在形成相对成熟的知识产权二级学科群后,增设知识产权为一级学科。同时,还应增设融合知识产权法和知识产权管理等内容的知识产权专业硕士学位,并将知识产权内容列为研究生、本科生创业创新教育的组成部分,逐步开设知识产权公共必修课程。

  知识产权专业的市场需求在哪里?从专利申请维护、商业秘密保护到风险防范和纠纷应对,知识产权涉及产业链条的方方面面,每一个领域都期待“术业有专攻”的人才,而这样的复合型高端人才,正是市场最需要的“生力军”。“市场需要的是具有一定的知识产权法律基础、懂管理、会经营、能操作的实务型、技能型人才,而非学术化的理论型高端人才。”上海大学知识产权学院院长许春明表示,企业对知识产权人才的多元化需求,决定了知识产权人才培养实施主体的多元化。对此,《规划》明确提出,构建政府部门、高校和社会相结合的多元知识产权教育培训组织模式。在许春明看来,这正是突破我国知识产权人才培养困境的关键举措。

  如何实现这一突破?许春明认为,当务之急是转变高校作为知识产权人才培养单一实施主体的现状。“目前大部分高校的培养模式难于凸显企业所急需的实务型、技能化人才的特点。事实上,目前大量深受企业欢迎的知识产权实务型人才是由各类知识产权培训中心和企业内部培训所成就的。”他建议,应加强政府部门培训中心、企业内部培训和社会组织个性化培训力度,实现在学培养与在职培训并重,以满足社会对知识产权人才的多元化需求。

  焕发人才工作新活力

  随着创新驱动发展战略的深入实施,我国对知识产权专业人才的需求显著增长。打个比方,截至2016年底,我国高新技术企业已突破10万家,按每家企业需要1名知识产权专业人员计算,全国就需要10万人,而中国大部分高新技术企业并没有知识产权专业人才,这与国外科技型企业普遍拥有知识产权部和数十名甚至上百名的知识产权专业队伍相比,存在巨大的差距。

  “十二五”以来,为了满足经济社会发展需求,我国知识产权人才工作步入“快车道”。国家知识产权局积极落实《国家中长期人才发展规划纲要》,制定实施《知识产权人才“十二五”规划》《关于加强知识产权人才体系建设的意见》《全国知识产权教育培训指导纲要》等政策文件30余项,激发创新、保障创新的知识产权人才工作政策体系不断完善。各省区市也纷纷制定知识产权人才工作政策,加强人才体系建设,支撑区域经济社会和知识产权事业发展。

  然而,在知识产权人才发展环境整体优化的同时,知识产权人才工作也面临着一些急需解决的问题。“首要问题是人才结构急需调整,高端型、复合型人才短缺。二是对社会急需紧缺的知识产权运营、专利信息分析、海外维权援助等人才的培养力度仍需进一步加大。三是在人才政策、人才工作体制机制与推进模式、人才平台建设等方面创新力度仍有不足。”国家知识产权局人才工作领导小组有关负责人表示,在加快知识产权强国建设的新形势下,如何更好地网罗人才、集聚人才、发挥人才作用、焕发人才活力是知识产权人才工作的核心问题。

  《规划》的出台,为这一系列问题找到了答案。上述负责人表示,《规划》牢牢把握解放和增强人才活力这条主线,为全面推进知识产权人才工作取得突破性进展指明了方向。“十三五”时期,培养和造就一支数量储备充足、梯度结构合理、业务技能全面、综合素质优良的知识产权人才队伍,不仅是国家经济社会发展的现实需求,更是知识产权强国建设的智力支撑。(知识产权报 记者 王宇)